原来家住哈市道里区新农镇机场路18公里处的赵连成这十几年来苦不堪言。据他讲，他家在该地开了多年的饭店，以经营东北杀猪菜为主，因经营有方，酒店生意一直很红火。但是从1995年开始，当地镇政府的领导和工作人员到酒店吃完饭不给现金，而是打欠条，每天结账后店里都会收到一沓欠条，有时一天只能看到一两百元的现金。从1995年到1999年，时任的新农镇领导共欠酒店饭费四万余元，每次他们前去讨要时，对方只是偿还一小部分，直至离任。从2000年至2003年，时任镇领导共欠下十二万余元饭费，其间也是每次只要回一小部分饭费。2003年8月，新农镇新任镇长上任，该镇长及工作人员又欠下两千余元饭费。他们再次到镇长处讨要，镇长只是把他手中的一大把合计16.2万余元的欠条换成了一张单据，只答应偿还其欠下的两千余元饭费，至于以往的欠款，该镇长称没有能力还。2004年，赵连成一家人因外面的欠款太多，酒店没钱装修，就连饭店每天采购原材料的钱都拿不出来。无奈，他们只好到镇政府去讨债。2004年，镇长给赵连成写了一份还款协议，答应2005年年末将欠款全部还清，并先后还了八万余元。然而不久，镇里的领导班子又发生了变化，新的领导上任后，这笔欠款再次变成了无人归还的白条。11年间，镇政府的领导一换再换，而他们的家人

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